2014年，国务院同意前海开展跨境电商进口试点以来，携自贸区、保税港区、深港合作区之政策优势，前海跨境电商插上“互联网+”的翅膀，快速腾飞。前海跨境电子商务健康发展，离不开社会共治。关、检、汇、税等各管理部门以优化监管机制为突破口，在制度建设、业务管理、信息支撑、深化应用的创新中亮点频现。

　　跨境电商进出口双向通道在前海全流程开通，前海跨境电商产业链集聚效应初见成效。天猫、聚美优品、小红书、华润万家、走秀网、品尚汇、递四方、环球易购、傲基、有棵树、爱淘城等一批跨境电商优秀企业进驻前海。同时，周大福全球商品购物中心、招商自贸商城、华润e万家、腾邦海捣网、联银金融开心购、星辰电商星辰汇、前海购、一号海淘、深圳跨境购等众多进口消费品集散中心在前海汇聚。去年5月，深国际西部物流“前海（全球）跨境电子商务产业园”项目与招商局集团“蛇口网谷”项目获商务部批准，成功纳入第二批国家电子商务示范基地，更彰显了前海跨境电商地位和崛起之势。

　　目前，深圳正起草跨境电子商务综合试验区实施方案。实施方案初步确立以前海作为全市跨境电商发展的龙头，着力在前海发展跨境电商的高端服务环节。在跨境电子商务监管模式的探索、推动全国跨境电子商务试点、加快发展跨境电子商务、促进传统外贸转型升级等方面发力，形成一批可复制可推广的制度经验。

　　★推创新

　　为跨境电商开“绿灯”

　　发展跨境电商需要监管部门的大力支持。与跨境电商密切相关的关、检、汇、税等监管部门，立足“互联网+”思维，大胆改革，创新监管手段，优化监管措施，为跨境电商提供更便利的环境。

　　深圳检验检疫局为支持前海的发展，成立前海办事处，专设跨境电商科。两年来，深圳检验检疫局出台了《深圳地区跨境电子商务检验检疫监督管理办法（试行）》，推出“跨境测，放行易”、“24小时通关、半小时放行”以及关检“一次申报、一次查验、一次放行”等多项通关便利措施。建立了“事前备案评估、入区（境）检疫、区内监管、出区核查、事后溯源”的监管模式。在“双11”、周年庆等跨境电商活动期间，推出24小时“即时验放，边检边放”，加快跨境电子商品审核验放速度。

　　跨境电商科科长曾卉介绍，今年深圳检验检疫局将推出前海特色的新举措。

　　一是与前海管理局合作，建立二维码溯源制度，争取让从前海出去的每件商品追根溯源，有据可查。利用二维码溯源技术强化对跨境电商商品的事中与事后监管。强化电商质量保障主体责任，尊重消费者个人选择权利和责任自负意识，保障消费者权益。

　　二是先行先试生鲜进口检验检疫模式。支持电商买鲜网在前海湾保税港区内设置海鲜池，暂养进口海鲜，进行现场检验检疫。通过此举，市民可以更加优惠的价格品尝国外生猛海鲜。

　　三是对跨境进口电子产品实施小批量检测认证。“小批量”是《免于强制性产品认证的特殊用途进口产品检测处理程序》的俗称。自2002年起，我国对汽车等涉及人类健康、环保、公共安全的产品实施强制性产品认证（即“CCC认证”），未经指定认证机构认证，产品不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。国家对确因特殊用途或特殊原因而未获得强制性产品认证的小批量用于生产和生活消费的进口产品，可以进行“小批量”（消费者购买直接使用）处理，检测后认证。以前我市“小批量”主要用于汽车类产品及高交会展品进口上。目前深圳国检正在华润等企业进行试点。今年准备在跨境电商中推开，降低准入门槛。

　　深圳海关支持前海发展跨境电商。深圳海关在前海湾保税港区开展“特殊区域出口”和“网购保税进口”模式试点。为保护消费者权益，深圳海关结合前海湾保税港区的运作特点，制定了前海湾保税港区保税展示交易暨跨境电子商务进口消费品直销中心监管方案，对部分流程进行了局部优化。比如，在个人办理物品的进口通关业务时，可以由保税港区内的企业向海关提前办理担保，物品在实际进口环节无需逐票办理征税手续，可以快速通关放行，待一段时间后再由区内企业汇总相关数据，向海关集中办理税款缴纳等通关手续。

　　市国税局创新实行出口退税“无纸化管理”和“分类管理”。市国税局于2015年5月1日对注册地址在前海、蛇口自贸区内的出口企业和其他单位试行出口退税无纸化管理。同时，于2015年3月1日起按照出口退（免）税企业的资产状况、纳税信用等级、内部风险控制等将企业分为四类，实施事后缴税提高通关速度。

　　深圳外汇管理局协助深圳“财付通”和“钱宝”两家支付机构获得全国首批跨境支付业务试点资质。在试点工作中，外汇局根据非现场或现场核查结果，结合企业遵守外汇管理规定等情况，对企业进行分类管理，有助于我市建立跨境电子商务信用综合评价体系。

　　市市场监管委积极开展跨境电商可信交易保障系统的建设，包括数据传输与交换、企业主体备案、信用信息填报与查询、商品质量与产品准入壁垒、交易信息查询、知识产权促进与保护、在线非诉讼纠纷解决、门户信息、系统管理等九大功能模块，与通关平台对接并上线试运行。

　　★搭平台

　　为跨境电商提供有力支撑

　　开展跨境电子商务业务，核心是建立一个符合关、检、税、汇等部门监管要求的公共信息平台。去年，经过深圳市经信委及多个监管部门共同努力，深圳市跨境电子商务通关服务平台正式上线。作为公益性和公共性平台，由深圳市政府出资，将跨境电商企业的交易、支付、物流信息数据与深圳海关、深圳检验检疫局、深圳外汇局等政府监管系统实时对接，做到提前审核、提前监管、真实有效、信息共享。跨境电商相关企业可借助此平台实现通关一次申报。

　　前海保宏信诺网运用互联网技术，通过与海关、银行等相关部门实现数据实时传输，打造出全球首创的出口在线交易体系，为我国的制造企业将货物直接卖给海外的中小卖家或个人提供一条专业化、阳光化、高效便捷的出口贸易通路。今年1月，保宏与工行前海分行推出“前海自贸区跨境b2b线上结算平台”，将进一步推动跨境贸易电子商务b2b业务快速稳健增长。

　　注册在前海并具备保理资质的深圳市华甫达公司，联合国内一流的银行、人保财险公司，在三方利益共享、风险共担的基础上为国内的草根出口电商卖家提供了基于交易大数据的无抵押、无担保、低利息的短期资金支持。通过进口电商“产品责任险和原产地保正险”，为消费者提供赔付保障。

　　★定战略

　　明确前海跨境电商龙头地位

　　作为全国跨境电子商务试点城市之一，深圳分别于2013年11月和2014年9月取得跨境电商出口和进口的试点资格，并依托前海湾保税港区开展试点操作。去年，专家组通过现场考察前海湾保税港区跨境贸易电子商务监管现场，同意深圳跨境贸易电商服务试点通过国家验收。

　　近日，国务院同意包括深圳市在内的12个城市设立跨境电子商务综合试验区。深圳制定了跨境电商综试区实施方案，推进跨境电子商务综合试验区工作。

　　前海管理局跨境电商事业部主任张万兴参与了实施方案起草。他介绍，实施方案通过平台集聚、整合高端服务业资源，为深港澳跨境电商产业发展提供服务、支撑和保障。深圳综试区将打造“跨境电商通关服务平台”和“深港澳跨境电商综合服务平台”两大平台，建设以前海蛇口自贸片区为龙头，以各区电子商务示范基地和产业园为支撑重点，以海、陆、空口岸，海关特殊监管区域和各类监管场所为通关节点的跨境电商产业格局与通关监管体系的“深圳模式”。其中深港澳综合服务平台，将整合深港澳的高端服务业资源，着重为跨境电商企业和政府部门提供专业化、综合性服务，实现深港澳地区跨境电商产业要素在平台上集聚、互联、融合，营造健康、良性、丰富、齐备的产业发展生态系统。深圳跨境电商综试区的深港澳跨境电商综合服务平台，将由前海负责建设和运营。